《整改方案》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察上海重要講話精神，按照全國生態環境保護大會要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，緊緊圍繞建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，把抓好中央生態環境保護督察整改作為重要契機和強大動力，從嚴壓實生態文明建設的政治責任，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，支持服務“六穩”“六保”，有力推動高質量發展，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。《整改方案》明確，督察反饋意見要全面整改到位，到2020年底完成督察問題整改11項，2024年底前全部完成整改；生態環境質量要持續穩定改善，到2025年，環境空氣(qi)(qi)質💙量優良率(lv)穩步提升，力爭(zheng)實(shi)現(xian)大氣(qi)(qi)主要污染(ran)物的達標(biao)，主要河(he)流(liu)斷面水質優III 類(lei)水﷽體比例達75%左右；生態(tai)環境保護工作要繼續(xu)走在全國(guo)前列，對(dui)照最(zui)(zui)高標(biao)準、最(zui)(zui)好水平，使上(shang)海市生態(tai)環境治(zhi)理水平再上(shang)新(xin)臺階。
對國家風景林自然壞境防護舉措監督組調查問卷給出的七大這方向困難，轉化成24項實際上困難，養成國家風景林自然壞境防護舉措監督調查問卷提出的一件實際上困難自查舉措菜單（20項）及污水滲漏排江困難自查報告監督調查問卷提出的一件實際上困難自查舉措菜單（4項），逐一明顯統籌協調相關科室、法律工作相關科室、自查目標值、自查時效、自查舉措和法律工作職責分工，設定了五這方向的重點舉措。一是提高站位，堅決扛起生態環境保護排頭兵、先行者的政治責任。堅定(ding)踐(jian)行習近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思想，牢固樹立新(xin)發展理念(nian)，統籌推進(jin)經濟高質量發展與生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)高水(🔯shui)平(ping)保(bao)護(hu)。壓(ya)緊(jin)壓(ya)實(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)責任，出臺我市(shi)《關(guan)于加(jia)快構建(jian)現代(dai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理體(ti)(ti)系的(de)實(shi)施(shi)意見(jian)》，加(jia)快構建(jian)黨(dang)委領導、政府主(zhu)導、企(qi)業主(zhu)體(ti)(ti)、社(she)會(hui)組織和公眾共同參(can)與的(de)現代(dai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理體(ti)(ti)系。健全完善生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)督(du)察機制，制定(ding)《上海市(shi)實(shi)施(shi)〈中央生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)督(du)察工作規定(ding)〉辦(ban)法》，構建(jian)督(du)察整(zheng)改效(xiao)果(guo)評價體(ti)(ti)系，完善整(zheng)改項目驗收、銷項制度。
二是聚焦重點，堅決打贏打好污染防治攻堅戰。堅決打贏(ying)藍天保(bao)衛(wei)戰，加快推進(jin)(jin)(jin)中小燃(ran)油燃(ran)氣鍋爐提標改造(zao)、工(gong)(gong)業爐窯大氣污(wu)(wu)染(ran)綜(zong)合治理和(he)新一(yi)輪工(gong)(gong)業企(q🍒i)業揮(hui)發性(xing)有機物（VOCs）深化(hua)治理工(gong)(gong)作，持續推進(jin)(jin)(jin)重點(dian)企(qi)業大氣污(wu)(wu)染(ran)治理。著力(li)打好(hao)碧水(shui)(shui)保(bao)衛(wei)戰，深化(hua)河湖長(chang)制，2020年底全(quan)市河道基本消除劣V類水(shui)(shui)體(ti)，大力(li)推進(jin)(jin)(jin)一(yi)批污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理設施(shi)(shi)改造(zao)和(he)建設工(gong)(gong)程(cheng)，持續推進(jin)(jin)(jin)市政(zheng)管(guan)(guan)網雨(yu)污(wu)(wu)混接(jie)改造(zao)，加大市政(zheng)泵(beng)站截污(wu)(wu)改造(zao)力(li)度(du)，優化(hua)排(pai)水(shui)(shui)設施(shi)(shi)運行管(guan)(guan)理。扎(zha)實推進(jin)(jin)(jin)凈土保(bao)衛(wei)戰，完成全(quan)市土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)狀(zhuang)況詳查，深入開(kai)展農用地土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)防控，抓好(hao)建設用地土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)風險(xian)管(guan)(guan)控。做好(hao)生活(huo)垃圾分類工(gong)(gong)作，著力(li)完善(shan)全(quan)程(cheng)分類體(ti)系(xi)和(he)末端分類處(chu)置設施(shi)(shi)，健全(quan)可回收物回收體(ti)系(xi)。加強重點(dian)區(qu)域環境綜(zong)合整治，強化(hua)崇明生態島環保(bao)監(jian)管(guan)(guan)力(li)度(du)，深入推進(jin)(jin)(jin)涉重金(jin)屬企(qi)業規(gui)范化(hua)整治，積極開(kai)展道路交通噪(zao)聲專項治理。
三是源頭防控，全面推動高質量發展。實(shi)施(shi)空(kong)間分(fen)類管(guan)(guan)控(kong)，建立(li)全(quan)域全(quan)要素(su)國土空(kong)🍸間管(guan)(guan)控(kong)體系，評(ping)估和優化(𝔉hua)(hua)生態保護紅線，印發《上海市“三線一單(dan)”生態環(huan)境(jing)分(fen)區管(guan)(guan)控(kong)的實(shi)施(shi)意見》，加大(da)長江岸線保護力度。優化(hua)(hua)調(diao)(diao)整(zheng)產業(ye)結(jie)構(gou)，制定生態環(huan)境(jing)準入清(qing)單(dan)，推(tui)進傳統產業(ye)綠色升級，提(ti)質升級現有循環(huan)化(hua)(hua)園區。優化(hua)(hua)調(diao)(diao)整(zheng)能源結(jie)構(gou)，2020年煤炭消費(fei)總量較2015年下降5%以上，完善(shan)全(quan)市天然氣“一張(zhang)網”供(gong)應布局，有序推(tui)進風(feng)電、光伏等(deng)可再生能源建設(she)。
四是以人為本，切實解決群眾身邊突出環境問題。加大(da)信(xin)訪交(jiao)辦(ban)件的(de)核查和(he)盯辦(ban)力度，建立健全工作(zuo)機(ji)制(zhi)和(he)責任(ren)落實體系，對存在問(wen)題(ti)和(he)整(zheng)改不到位的(de)信(xin)訪件，建立督辦(ban)和(he)盯辦(ban)工作(zuo)機(ji)制(zhi)；對未辦(ban)結的(de)信(xin)訪件，積極(ji)落實整(zheng)改措施，做好群眾的(de)安撫和(he)解釋工作(zuo)。著力解決歷史遺留和(he)老大(da)難(nan)問(wen)題(ti)，認(ren)真排查污染(ran)嚴(yan)重和(he)群眾反(fan)映強(qiang)烈(lie)的(de)交(jiao)通噪聲問(wen)題(ti)，🃏制(zhi)定整(zheng)改計劃(hua)，有序推進整(zheng)改；對非正規填埋(mai)場(chang)問(wen)題(ti)，落實風(feng)險管控等相(xiang)關要求，確保(bao)不產(chan)生次生環(huan)境污染(ran)。
五是改革創新，持續提升環境治理能力和水平。加(jia)強(qiang)環(huan)(huan)(huan)境執法監(jian)管(guan)，健全協(xie)調配合(he)制(zhi)度，加(jia)強(qiang)對危險廢物利用(yong)單位的(de)(de)監(jian)督管(guan)理，持續開展飲(yin)用(yong)水水源保護(hu)區(qu)的(de)(de)巡查檢查。完善環(huan)(huan)(huan)境治(zhi)理機制(zhi)，建立以排(pai)污(wu)許可證為(wei)核心的(de)(de)污(wu)染(ran)防治(zhi)管(guan)理體系(xi)，推進環(huan)(huan💮)(huan)評審批制(zhi)度改革，落(luo)實(shi)完善生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境損害(hai)賠償、公益訴訟制(zhi)度和企業環(huan)(huan)(huan)保信(xin)用(yong)評價(jia)制(zhi)度。加(jia)強(qiang)環(huan)(huan)(huan)境治(zhi)理能力建設，建設全要素生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境監(jian)測(ce)網絡(luo)體系(xi)，全面推進生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境“一網通(tong)辦”“一網統管(guan)”，積極推行環(huan)(huan)(huan)境污(wu)染(ran)第三方治(zhi)理。深化完善區(qu)域污(wu)染(ran)聯(lian)防聯(lian)控，制(zhi)定《長三角生(sheng)態(tai)綠色(se)一體化發展示(shi)范區(qu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境專項規劃》，啟(qi)動示(shi)范區(qu)“智(zhi)慧環(huan)(huan)(huan)保”平臺建設。
為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領導。市委、市政府成立上海市生態文明建設領導小組，承擔生態環境保護督察工作領導小組職能，統籌領導整改工作，各區、各有關部門進一步健全整改工作組織領導體系，主要負責同志帶頭抓部署、抓協調、抓督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進格局。二是嚴格督察指導。上海市生態環境保護督察辦公室建立月調度、季通報、年考核的工作制度，適時采取專項督察、明察暗訪、第三方評估監督等措施，加強對整改工作的督導督辦，推動問題逐項整改和銷號。三是嚴肅責任追究。對督察組移交的責任追究問題，深入調查核實，厘清責任，嚴肅問責。加大對整改工作的責任追究力度，對整改不力、存在弄虛作假等行為的，依紀依規嚴肅追究相關單位和人員的責任。四是強化信息公開。及時宣傳督察整(zheng)(zheng𓂃)改(gai)情況，主動接受監(jian)督，保障(zhang)廣大人民群眾(zhong)的知情權和(he)(h🗹e)參與(yu)權。對整(zheng)(zheng)改(gai)不力、問題突出(chu)的地區和(he)(he)部門，加大曝光力度，動員全社會(hui)參與(yu)和(he)(he)監(jian)督，形成整(zheng)(zheng)改(gai)合(he)力。
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